Rozdz. IV. zatytułowany Strategia jest najdłuższy w Strategii Bezpieczeństwa Narodowego USA, ale to oczywiste, bo mówi konkretnych krokach na drodze ekspansji amerykańskiej organizacji politycznej i producenckiej. Całość jednak tego dokumenty musimy mieć przed oczyma, jeśli interesuje nas globalny wyścig merkantylny, zaś zarys tej strategii w pamięci. Jest narracją wartką i czyta się go szybko. Są powtórzenia i oczywistości. Czasem jednak najtrudniej uchwycić to co oczywiste.

IV. Strategia
1. Zasady

Polityka zagraniczna prezydenta Trumpa jest pragmatyczna, nie będąc „pragmatystyczną”, realna, nie będąc „realistyczną”, oparta na zasadach, nie będąc „idealistyczną”, stanowcza, nie będąc „jastrzębią”, oraz powściągliwa, nie będąc „gołębią”. Nie opiera się ona na tradycyjnej ideologii politycznej. Kieruje się przede wszystkim tym, co działa na korzyść Ameryki — lub, w dwóch słowach, „America First”.

Prezydent Trump ugruntował swoje dziedzictwo jako Prezydent Pokoju. Oprócz niezwykłych sukcesów osiągniętych podczas jego pierwszej kadencji dzięki historycznym Porozumieniom Abrahamowym, prezydent Trump wykorzystał swoje umiejętności negocjacyjne, aby w ciągu zaledwie ośmiu miesięcy drugiej kadencji doprowadzić do bezprecedensowego pokoju w ośmiu konfliktach na całym świecie. Wynegocjował pokój między Kambodżą a Tajlandią, Kosowem a Serbią, Demokratyczną Republiką Konga a Rwandą, Pakistanem a Indiami, Izraelem a Iranem, Egiptem a Etiopią, Armenią a Azerbejdżanem oraz zakończył wojnę w Gazie, zapewniając powrót wszystkich żyjących zakładników do ich rodzin.

Powstrzymywanie konfliktów regionalnych, zanim przerodzą się w wojny globalne, które pogrążają całe kontynenty, zasługuje na uwagę Naczelnego Dowódcy i stanowi priorytet tej administracji. Świat w ogniu, w którym wojny docierają do naszych granic, jest sprzeczny z interesami Stanów Zjednoczonych. Prezydent Trump stosuje niekonwencjonalną dyplomację, potęgę militarną Ameryki oraz naciski gospodarcze, aby precyzyjnie wygaszać zarzewia podziałów między państwami posiadającymi broń jądrową oraz brutalne wojny spowodowane wielowiekową nienawiścią.

Prezydent Trump udowodnił, że amerykańska polityka zagraniczna, obronna i wywiadowcza musi być oparta na następujących podstawowych zasadach:

• Skoncentrowana definicja interesu narodowego – Co najmniej od zakończenia zimnej wojny administracje często publikowały Strategie Bezpieczeństwa Narodowego, które dążyły do takiego rozszerzenia definicji „interesu narodowego” Ameryki, że niemal żadna kwestia ani przedsięwzięcie nie pozostawały poza jej zakresem. Jednak skupienie się na wszystkim oznacza brak skupienia na czymkolwiek. Naszym celem powinny być podstawowe interesy bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych.

• Pokój poprzez siłę – Siła jest najlepszym środkiem odstraszania. Państwa lub inne podmioty dostatecznie odstraszone od zagrażania interesom Stanów Zjednoczonych nie będą tego czyniły. Ponadto siła może umożliwiać osiąganie pokoju, ponieważ strony, które szanują naszą siłę, często zwracają się do nas o pomoc i są otwarte na nasze wysiłki na rzecz rozwiązywania konfliktów i utrzymania pokoju. Dlatego Stany Zjednoczone muszą utrzymywać najsilniejszą gospodarkę, rozwijać najbardziej zaawansowane technologie, wzmacniać kondycję kulturową naszego społeczeństwa oraz dysponować najpotężniejszym wojskiem na świecie.

• Skłonność do nieinterwencjonizmu – W Deklaracji Niepodległości ojcowie założyciele Ameryki jasno wyrazili preferencję dla nieinterwencjonizmu w sprawach innych narodów i wskazali jego podstawę: podobnie jak wszyscy ludzie posiadają dane im przez Boga, równe prawa naturalne, tak wszystkie narody są uprawnione — na mocy „praw natury i Boga natury” — do „odrębnego i równego miejsca” względem siebie nawzajem. Dla kraju, którego interesy są tak liczne i zróżnicowane jak nasze, sztywne trzymanie się nieinterwencjonizmu nie jest możliwe. Niemniej jednak ta skłonność powinna wyznaczać wysoki próg dla tego, co stanowi uzasadnioną interwencję.

• Elastyczny realizm – Polityka Stanów Zjednoczonych będzie realistycznie oceniać to, co jest możliwe i pożądane w relacjach z innymi państwami. Dążymy do dobrych relacji oraz pokojowych stosunków handlowych z narodami świata, nie narzucając im demokratycznych ani innych zmian społecznych, które znacząco odbiegają od ich tradycji i historii. Uznajemy i potwierdzamy, że nie ma nic sprzecznego ani obłudnego w działaniu zgodnym z taką realistyczną oceną ani w utrzymywaniu dobrych relacji z krajami, których systemy rządów i społeczeństwa różnią się od naszych, nawet jeśli jednocześnie zachęcamy podobnie myślących przyjaciół do podtrzymywania wspólnych norm, realizując przy tym nasze interesy.

• Prymat narodów – Podstawową jednostką polityczną świata jest i pozostanie państwo narodowe. Naturalne i sprawiedliwe jest to, że wszystkie narody stawiają swoje interesy na pierwszym miejscu i strzegą swojej suwerenności. Świat funkcjonuje najlepiej, gdy państwa priorytetowo traktują własne interesy. Stany Zjednoczone będą stawiać na pierwszym miejscu własne interesy i w relacjach z innymi narodami będą zachęcać je do podobnego podejścia. Opowiadamy się za suwerennymi prawami narodów, przeciwko naruszającym suwerenność ingerencjom najbardziej inwazyjnych organizacji ponadnarodowych, oraz za reformą tych instytucji tak, aby wspierały, a nie osłabiały suwerenność państw i sprzyjały realizacji interesów Stanów Zjednoczonych.

• Suwerenność i szacunek – Stany Zjednoczone będą bez przeprosin chronić własną suwerenność. Obejmuje to zapobieganie jej osłabianiu przez organizacje ponadnarodowe i międzynarodowe, próby cenzurowania debaty publicznej lub ograniczania prawa do wolności słowa obywateli przez obce państwa bądź podmioty, działania lobbingowe i operacje wpływu mające na celu kształtowanie naszej polityki lub wciąganie nas w zagraniczne konflikty, a także cyniczne manipulowanie naszym systemem imigracyjnym w celu budowania na terytorium kraju bloków wyborczych lojalnych wobec obcych interesów. Stany Zjednoczone będą wytyczać własny kurs na świecie i decydować o swoim losie, wolne od zewnętrznej ingerencji.

• Równowaga sił – Stany Zjednoczone nie mogą dopuścić do tego, by jakiekolwiek państwo stało się na tyle dominujące, aby mogło zagrozić naszym interesom. Będziemy współpracować z sojusznikami i partnerami w celu utrzymania globalnej i regionalnej równowagi sił, tak aby zapobiec wyłonieniu się dominujących przeciwników. Odrzucając dla siebie nieudolną koncepcję globalnej dominacji, musimy jednocześnie zapobiegać globalnej — a w niektórych przypadkach nawet regionalnej — dominacji innych. Nie oznacza to marnowania krwi i środków finansowych na ograniczanie wpływów wszystkich wielkich i średnich potęg świata. Ponadprzeciętny wpływ większych, bogatszych i silniejszych państw jest ponadczasową prawdą stosunków międzynarodowych. Ta rzeczywistość niekiedy wymaga współpracy z partnerami w celu powstrzymywania ambicji zagrażających naszym wspólnym interesom.

• Polityka propracownicza – Polityka Stanów Zjednoczonych będzie sprzyjać pracownikom, a nie jedynie wzrostowi gospodarczemu, i będzie priorytetowo traktować naszych własnych pracowników. Musimy odbudować gospodarkę, w której dobrobyt jest szeroko oparty i powszechnie dzielony, a nie skoncentrowany na szczycie ani ograniczony do wybranych sektorów czy kilku regionów kraju.

• Sprawiedliwość – Od sojuszy wojskowych, przez relacje handlowe, po inne obszary, Stany Zjednoczone będą domagać się sprawiedliwego traktowania przez inne państwa. Nie będziemy już tolerować — i nie możemy sobie na to pozwolić — na „jazdę na gapę”, nierównowagi handlowe, drapieżne praktyki gospodarcze ani inne nadużycia wobec historycznej dobrej woli naszego kraju, które działają na niekorzyść naszych interesów. Skoro chcemy, aby nasi sojusznicy byli bogaci i zdolni do działania, muszą oni również dostrzegać, że w ich interesie leży to, aby Stany Zjednoczone także pozostawały bogate i zdolne. W szczególności oczekujemy, że nasi sojusznicy będą przeznaczać znacznie większą część swojego produktu krajowego brutto (PKB) na własną obronę, aby zacząć wyrównywać ogromne dysproporcje narastające przez dekady znacznie wyższych wydatków ponoszonych przez Stany Zjednoczone.

• Kompetencje i zasługi – Dobrobyt i bezpieczeństwo Stanów Zjednoczonych zależą od rozwoju i promowania kompetencji. Kompetencje i zasługi należą do naszych największych przewag cywilizacyjnych: tam, gdzie najlepsi Amerykanie są zatrudniani, awansowani i honorowani, pojawiają się innowacje i dobrobyt. Jeśli kompetencje zostaną zniszczone lub systematycznie zniechęcane, złożone systemy, które uznajemy za oczywiste — od infrastruktury, przez bezpieczeństwo narodowe, po edukację i badania naukowe — przestaną funkcjonować. Jeśli zasługi zostaną zduszone, historyczne przewagi Ameryki w nauce, technologii, przemyśle, obronności i innowacyjności wyparują. Sukces radykalnych ideologii, które dążą do zastąpienia kompetencji i zasług uprzywilejowanym statusem grupowym, uczyniłby Amerykę nierozpoznawalną i niezdolną do obrony. Jednocześnie nie możemy pozwolić, aby merytokracja była wykorzystywana jako uzasadnienie dla otwierania amerykańskiego rynku pracy na cały świat w imię poszukiwania „globalnych talentów”, co podcinałoby pozycję amerykańskich pracowników. We wszystkich naszych zasadach i działaniach Ameryka i Amerykanie muszą zawsze stać na pierwszym miejscu.

2. Priorytety

• Era masowej migracji dobiegła końca – To, kogo państwo wpuszcza w swoje granice — w jakiej liczbie i skąd — nieuchronnie kształtuje przyszłość tego państwa. Każdy kraj, który uważa się za suwerenny, ma prawo i obowiązek określać swoją przyszłość. Na przestrzeni dziejów suwerenne państwa zakazywały niekontrolowanej migracji i tylko sporadycznie przyznawały obywatelstwo cudzoziemcom, którzy musieli ponadto spełniać rygorystyczne kryteria. Doświadczenia Zachodu z ostatnich dekad potwierdzają tę ponadczasową mądrość. W krajach na całym świecie masowa migracja nadwyrężyła zasoby wewnętrzne, zwiększyła skalę przemocy i innych przestępstw, osłabiła spójność społeczną, zniekształciła rynki pracy oraz podważyła bezpieczeństwo narodowe. Era masowej migracji musi się zakończyć. Bezpieczeństwo granic jest podstawowym elementem bezpieczeństwa narodowego. Musimy chronić nasz kraj przed inwazją — nie tylko przed niekontrolowaną migracją, lecz także przed transgranicznymi zagrożeniami, takimi jak terroryzm, narkotyki, szpiegostwo i handel ludźmi. Granica kontrolowana zgodnie z wolą narodu amerykańskiego, realizowaną przez jego rząd, jest fundamentem przetrwania Stanów Zjednoczonych jako suwerennej republiki.

• Ochrona podstawowych praw i wolności – Celem rządu Stanów Zjednoczonych jest zabezpieczenie nadanych przez Boga naturalnych praw obywateli amerykańskich. W tym celu departamentom i agencjom rządu USA przyznano potężne uprawnienia. Uprawnienia te nigdy nie mogą być nadużywane — czy to pod pretekstem „deradykalizacji”, „ochrony naszej demokracji”, czy jakiegokolwiek innego usprawiedliwienia. Gdziekolwiek i kiedykolwiek dochodzi do nadużyć, winni muszą ponosić odpowiedzialność. W szczególności wolność słowa, wolność religii i sumienia oraz prawo do wybierania i kształtowania wspólnej władzy publicznej są prawami fundamentalnymi, które nigdy nie mogą zostać naruszone. W odniesieniu do państw, które podzielają — lub deklarują, że podzielają — te zasady, Stany Zjednoczone będą stanowczo domagać się ich przestrzegania zarówno w literze, jak i w duchu. Będziemy sprzeciwiać się narzucanym przez elity, antydemokratycznym ograniczeniom podstawowych wolności w Europie, krajach anglosaskich oraz w pozostałej części świata demokratycznego, zwłaszcza wśród naszych sojuszników.

• Podział i przenoszenie ciężarów – Czasy, w których Stany Zjednoczone podtrzymywały cały porządek światowy niczym Atlas, dobiegły końca. Wśród naszych licznych sojuszników i partnerów znajdują się dziesiątki bogatych i wysoko rozwiniętych państw, które muszą wziąć na siebie główną odpowiedzialność za swoje regiony i znacznie większy udział we wspólnej obronie. Prezydent Trump ustanowił nowy globalny standard poprzez Zobowiązanie haskie, które przewiduje, że państwa NATO będą przeznaczać 5 procent PKB na obronność — zobowiązanie to zostało zaakceptowane przez naszych sojuszników z NATO i musi zostać przez nich zrealizowane. Kontynuując podejście prezydenta Trumpa polegające na oczekiwaniu od sojuszników przejęcia głównej odpowiedzialności za własne regiony, Stany Zjednoczone zorganizują sieć podziału obciążeń, w której nasz rząd będzie pełnił rolę inicjatora i wspierającego. Takie podejście zapewnia sprawiedliwy podział ciężarów oraz nadaje tym działaniom szerszą legitymację. Modelem będą ukierunkowane partnerstwa wykorzystujące narzędzia gospodarcze do dostosowywania bodźców, dzielenia obciążeń z podobnie myślącymi sojusznikami oraz egzekwowania reform zakotwiczających długoterminową stabilność. Ta strategiczna przejrzystość pozwoli Stanom Zjednoczonym skutecznie przeciwdziałać wrogim i wywrotowym wpływom, unikając jednocześnie nadmiernego rozciągnięcia i rozproszenia uwagi, które osłabiały wcześniejsze wysiłki. Stany Zjednoczone będą gotowe pomagać — potencjalnie poprzez korzystniejsze traktowanie w sprawach handlowych, dzielenie się technologiami oraz współpracę w zakresie zamówień obronnych — tym krajom, które dobrowolnie przejmą większą odpowiedzialność za bezpieczeństwo w swoim otoczeniu i dostosują swoje systemy kontroli eksportu do naszych.

• Realignacja poprzez pokój – Dążenie do zawierania porozumień pokojowych z inicjatywy Prezydenta, nawet w regionach i krajach peryferyjnych wobec naszych bezpośrednich, kluczowych interesów, stanowi skuteczny sposób na zwiększenie stabilności, wzmocnienie globalnych wpływów Stanów Zjednoczonych, ukierunkowanie państw i regionów na nasze interesy oraz otwieranie nowych rynków. Wymagane zasoby sprowadzają się zasadniczo do dyplomacji prezydenckiej, którą nasze wielkie państwo może prowadzić jedynie przy kompetentnym przywództwie. Dywidendy — zakończenie długotrwałych konfliktów, ocalone życia, pozyskanie nowych przyjaciół — mogą wielokrotnie przewyższać relatywnie niewielkie koszty poświęconego czasu i uwagi.

• Bezpieczeństwo gospodarcze – Wreszcie, ponieważ bezpieczeństwo gospodarcze stanowi fundament bezpieczeństwa narodowego, będziemy działać na rzecz dalszego wzmacniania amerykańskiej gospodarki, koncentrując się w szczególności na:

o Zrównoważonym handlu – Stany Zjednoczone będą priorytetowo traktować równoważenie relacji handlowych, ograniczanie deficytów handlowych, przeciwdziałanie barierom dla naszego eksportu oraz eliminowanie dumpingu i innych antykonkurencyjnych praktyk, które szkodzą amerykańskim gałęziom przemysłu i pracownikom. Dążymy do sprawiedliwych, wzajemnych umów handlowych z państwami, które chcą handlować z nami na zasadach obopólnych korzyści i szacunku. Naszymi priorytetami muszą i będą jednak nasi pracownicy, nasze gałęzie przemysłu oraz nasze bezpieczeństwo narodowe.

o Zabezpieczenie dostępu do kluczowych łańcuchów dostaw i surowców – Jak argumentował Alexander Hamilton już w najwcześniejszych dniach istnienia naszej republiki, Stany Zjednoczone nigdy nie mogą być uzależnione od jakiejkolwiek zewnętrznej potęgi w zakresie podstawowych komponentów — od surowców, przez części, po wyroby gotowe — niezbędnych dla obronności i gospodarki państwa. Musimy ponownie zapewnić sobie niezależny i wiarygodny dostęp do dóbr potrzebnych do obrony kraju i zachowania naszego stylu życia. Będzie to wymagało poszerzenia amerykańskiego dostępu do kluczowych minerałów i materiałów, przy jednoczesnym przeciwdziałaniu drapieżnym praktykom gospodarczym. Ponadto wspólnota wywiadowcza będzie monitorować kluczowe łańcuchy dostaw oraz postęp technologiczny na świecie, aby zapewnić identyfikację i ograniczanie podatności oraz zagrożeń dla bezpieczeństwa i dobrobytu Stanów Zjednoczonych.

o Reindustrializacja – Przyszłość należy do wytwórców. Stany Zjednoczone przeprowadzą reindustrializację swojej gospodarki, „przeniosą z powrotem” produkcję przemysłową do kraju oraz będą zachęcać i przyciągać inwestycje w naszą gospodarkę i siłę roboczą, ze szczególnym uwzględnieniem kluczowych i rozwijających się sektorów technologii, które zdefiniują przyszłość. Osiągniemy to poprzez strategiczne wykorzystanie ceł oraz nowych technologii sprzyjających powszechnej produkcji przemysłowej w każdym zakątku naszego kraju, podnoszących poziom życia amerykańskich pracowników oraz zapewniających, że Stany Zjednoczone nigdy więcej nie będą uzależnione — ani od obecnych, ani od potencjalnych przeciwników — w zakresie kluczowych produktów lub komponentów.

o Odbudowa bazy przemysłu obronnego – Silne i zdolne wojsko nie może istnieć bez silnej i zdolnej bazy przemysłu obronnego. Ogromna luka, ujawniona w ostatnich konfliktach, między tanimi dronami i pociskami a kosztownymi systemami niezbędnymi do obrony przed nimi unaoczniła konieczność zmiany i adaptacji. Ameryka potrzebuje narodowej mobilizacji na rzecz opracowania skutecznych, a jednocześnie niskokosztowych systemów obronnych, produkcji na dużą skalę najbardziej nowoczesnych i zaawansowanych systemów uzbrojenia oraz amunicji, a także przeniesienia łańcuchów dostaw przemysłu obronnego z powrotem do kraju. W szczególności musimy zapewnić naszym żołnierzom pełne spektrum zdolności — od tanich środków rażenia zdolnych pokonać większość przeciwników, po najbardziej zaawansowane systemy wysokiej klasy niezbędne w konflikcie z wyrafinowanym wrogiem. Aby urzeczywistnić wizję prezydenta Trumpa pokoju poprzez siłę, musimy działać szybko. Będziemy również zachęcać do rewitalizacji baz przemysłowych wszystkich naszych sojuszników i partnerów w celu wzmocnienia wspólnej obrony.

o Dominacja energetyczna – Przywrócenie amerykańskiej dominacji energetycznej (w sektorach ropy naftowej, gazu, węgla i energii jądrowej) oraz przeniesienie do kraju kluczowych komponentów energetycznych stanowi najwyższy priorytet strategiczny. Tania i obfita energia stworzy w Stanach Zjednoczonych dobrze płatne miejsca pracy, obniży koszty dla amerykańskich konsumentów i przedsiębiorstw, napędzi reindustrializację oraz pomoże utrzymać naszą przewagę w przełomowych technologiach, takich jak sztuczna inteligencja. Zwiększenie naszego netto eksportu energii pogłębi relacje z sojusznikami przy jednoczesnym ograniczaniu wpływów przeciwników, zabezpieczy naszą zdolność do obrony własnych granic oraz — gdy i gdzie będzie to konieczne — umożliwi projekcję siły. Odrzucamy katastrofalne ideologie „zmian klimatycznych” i „Net Zero”, które w tak dużym stopniu zaszkodziły Europie, zagrażają Stanom Zjednoczonym i subsydiują naszych przeciwników.

o Utrzymanie i rozwój dominacji amerykańskiego sektora finansowego – Stany Zjednoczone mogą poszczycić się wiodącymi na świecie sektorem finansowym i rynkami kapitałowymi, które stanowią filary amerykańskich wpływów i dają decydentom istotne narzędzia oraz możliwości oddziaływania na rzecz realizacji priorytetów bezpieczeństwa narodowego Stanów Zjednoczonych. Nasza pozycja przywódcza nie może być jednak traktowana jako dana raz na zawsze. Utrzymanie i rozwijanie tej dominacji wymaga wykorzystania naszego dynamicznego systemu wolnorynkowego oraz przywództwa w dziedzinie finansów cyfrowych i innowacji, aby zapewnić, że nasze rynki pozostaną najbardziej dynamiczne, płynne i bezpieczne oraz nadal będą przedmiotem podziwu na całym świecie.

3. Regiony

Stało się zwyczajem, że dokumenty tego rodzaju wspominają każdą część świata i każdy problem, wychodząc z założenia, iż jakiekolwiek pominięcie oznacza przeoczenie lub afront. W rezultacie takie dokumenty stają się rozdęte i pozbawione koncentracji — czyli dokładnym przeciwieństwem tego, czym powinna być strategia.

Skupienie się i ustalanie priorytetów oznacza dokonywanie wyborów — uznanie, że nie wszystko ma jednakowe znaczenie dla wszystkich. Nie oznacza to twierdzenia, że jakiekolwiek narody, regiony czy państwa są z natury nieważne. Stany Zjednoczone są pod każdym względem najbardziej hojnie działającym państwem w historii — nie możemy jednak pozwolić sobie na jednakową uwagę wobec każdego regionu i każdego problemu na świecie.

Celem polityki bezpieczeństwa narodowego jest ochrona kluczowych interesów narodowych — niektóre priorytety wykraczają poza ramy regionalne. Przykładowo, działalność terrorystyczna w pozornie mniej istotnym obszarze może wymusić naszą pilną uwagę. Przeskakiwanie jednak od takiej konieczności do trwałego skupienia się na peryferiach stanowi błąd.

A. Półkula Zachodnia: Trumpowskie uzupełnienie Doktryny Monroe’a

Po latach zaniedbań Stany Zjednoczone ponownie potwierdzą i będą egzekwować Doktrynę Monroe’a, aby przywrócić amerykańską dominację na półkuli zachodniej oraz chronić nasze terytorium i dostęp do kluczowych obszarów geograficznych w regionie. Uniemożliwimy konkurentom spoza półkuli rozmieszczanie sił lub innych zdolności o charakterze zagrożenia, a także posiadanie lub kontrolowanie strategicznie istotnych aktywów w naszej hemisferze. To „Trumpowskie uzupełnienie” Doktryny Monroe’a stanowi zdroworozsądkowe i skuteczne przywrócenie amerykańskiej siły i priorytetów, zgodne z interesami bezpieczeństwa Stanów Zjednoczonych.

Nasze cele wobec półkuli zachodniej można streścić hasłem „Pozyskać i rozszerzać”. Będziemy pozyskiwać sprawdzonych przyjaciół w regionie do kontroli migracji, powstrzymywania przepływu narkotyków oraz wzmacniania stabilności i bezpieczeństwa na lądzie i morzu. Będziemy się również rozszerzać poprzez nawiązywanie i umacnianie nowych partnerstw, a jednocześnie wzmacnianie atrakcyjności własnego kraju jako preferowanego partnera gospodarczo-bezpieczeństwowego półkuli.

Pozyskać

Polityka Stanów Zjednoczonych powinna koncentrować się na pozyskiwaniu regionalnych liderów, którzy mogą pomóc w tworzeniu akceptowalnego poziomu stabilności w regionie, także poza granicami własnych państw. Kraje te pomogłyby nam m.in. w powstrzymywaniu nielegalnej i destabilizującej migracji, neutralizowaniu karteli, przenoszeniu produkcji bliżej rynków zbytu (nearshoringu) oraz rozwijaniu lokalnych gospodarek prywatnych. Będziemy nagradzać i wspierać rządy, partie polityczne i ruchy w regionie, które są zasadniczo zgodne z naszymi zasadami i strategią. Nie możemy jednak pomijać rządów o odmiennych poglądach, z którymi mimo to łączą nas wspólne interesy i które chcą z nami współpracować.

Stany Zjednoczone muszą ponownie rozważyć swoją obecność wojskową na półkuli zachodniej. Oznacza to cztery oczywiste działania:

• dostosowanie globalnej obecności wojskowej do pilnych zagrożeń w naszej hemisferze, zwłaszcza do misji wskazanych w niniejszej strategii, oraz ograniczenie zaangażowania w te teatry działań, których względne znaczenie dla bezpieczeństwa narodowego USA zmalało w ostatnich dekadach lub latach;
• zapewnienie bardziej adekwatnej obecności Straży Przybrzeżnej i Marynarki Wojennej w celu kontroli szlaków morskich, przeciwdziałania nielegalnej i innej niepożądanej migracji, ograniczania handlu ludźmi i narkotykami oraz kontroli kluczowych tras tranzytowych w sytuacjach kryzysowych;
• ukierunkowane rozmieszczenia sił w celu zabezpieczenia granicy i zwalczania karteli, w tym — tam, gdzie to konieczne — użycie śmiercionośnej siły w miejsce nieskutecznej strategii opartej wyłącznie na egzekwowaniu prawa, stosowanej przez ostatnie dekady;
• ustanawianie lub rozszerzanie dostępu do strategicznie ważnych lokalizacji.

Stany Zjednoczone będą priorytetowo traktować dyplomację handlową w celu wzmocnienia własnej gospodarki i przemysłu, wykorzystując cła oraz wzajemne umowy handlowe jako potężne narzędzia. Celem jest umożliwienie państwom partnerskim rozwoju ich gospodarek krajowych, przy jednoczesnym tworzeniu coraz bardziej atrakcyjnego rynku dla amerykańskiego handlu i inwestycji w ramach silniejszej i bardziej zaawansowanej gospodarczo półkuli zachodniej Wzmacnianie kluczowych łańcuchów dostaw na tej półkuli zmniejszy zależności i zwiększy odporność gospodarczą Stanów Zjednoczonych. Powstałe powiązania między Ameryką a naszymi partnerami będą korzystne dla obu stron, jednocześnie utrudniając konkurentom spoza półkuli zwiększenie ich wpływów w regionie. Nawet gdy priorytetowo traktujemy dyplomację handlową, będziemy również wzmacniać nasze partnerstwa w zakresie bezpieczeństwa — od sprzedaży broni, przez wymianę informacji wywiadowczych, po wspólne ćwiczenia wojskowe.

Rozszerzać

W miarę pogłębiania partnerstw z krajami, z którymi Stany Zjednoczone mają obecnie silne relacje, musimy dążyć do rozszerzenia naszej sieci w regionie. Chcemy, aby inne państwa postrzegały nas jako swojego partnera pierwszego wyboru, i będziemy (różnymi środkami) zniechęcać je do współpracy z innymi podmiotami.

Półkula zachodnia jest domem dla wielu strategicznych zasobów, które Stany Zjednoczone powinny rozwijać we współpracy z regionalnymi sojusznikami, aby uczynić sąsiednie kraje, jak również nasz własny kraj, bardziej prosperującymi. Rada Bezpieczeństwa Narodowego natychmiast rozpocznie intensywny proces międzyagencyjny, mający na celu zadanie poszczególnym agencjom — wspieranym przez analityczny aparat naszej Wspólnoty Wywiadowczej — identyfikacji strategicznych punktów i zasobów w półkuli zachodniej z uwzględnieniem ich ochrony oraz wspólnego rozwoju z regionalnymi partnerami.

Konkurenci spoza półkuli dokonali znaczących postępów w naszym regionie, zarówno w celu osłabienia nas gospodarczo w obecnym czasie, jak i w sposób, który może zagrozić naszym interesom strategicznym w przyszłości. Pozwalanie na takie wpływy bez zdecydowanej reakcji było jednym z największych amerykańskich błędów strategicznych ostatnich dekad.

Stany Zjednoczone muszą być dominujące w półkuli zachodniej jako warunek naszego bezpieczeństwa i dobrobytu — warunek pozwalający nam działać stanowczo i pewnie tam, gdzie i kiedy jest to potrzebne w regionie. Warunki naszych sojuszy oraz zasady, na jakich udzielamy jakiejkolwiek pomocy, muszą zależeć od ograniczania wrogiego wpływu zewnętrznego — od kontroli instalacji wojskowych, portów i kluczowej infrastruktury, po zakup strategicznych aktywów w szerokim znaczeniu.

Niektóre zagraniczne wpływy będą trudne do odwrócenia, biorąc pod uwagę polityczne powiązania między niektórymi rządami Ameryki Łacińskiej a określonymi zagranicznymi aktorami. Wiele rządów nie jest jednak ideologicznie związanych z obcymi mocarstwami, lecz przyciąga je współpraca gospodarcza z nimi z innych powodów, w tym z racji niskich kosztów …oraz mniej licznych barier regulacyjnych. Stany Zjednoczone odniosły sukces w ograniczaniu wpływów zewnętrznych na półkuli zachodniej, pokazując w sposób konkretny, ile ukrytych kosztów — w postaci szpiegostwa, zagrożeń cyber bezpieczeństwa, pułapek zadłużeniowych i innych — kryje się w rzekomo „niskokosztowej” pomocy zagranicznej. Powinniśmy przyspieszyć te działania, w tym poprzez wykorzystanie amerykańskich narzędzi nacisku w obszarach finansów i technologii, aby skłaniać państwa do odrzucania takiej pomocy.

Na półkuli zachodniej — i na całym świecie — Stany Zjednoczone powinny jasno komunikować, że amerykańskie towary, usługi i technologie są w długiej perspektywie znacznie lepszym wyborem, ponieważ cechują się wyższą jakością i nie są obciążone takimi zobowiązaniami jak pomoc oferowana przez inne kraje. Jednocześnie zreformujemy nasz własny system, aby przyspieszyć procedury zatwierdzania i licencjonowania — ponownie po to, by stać się partnerem pierwszego wyboru. Wszystkie państwa powinny stanąć przed wyborem: czy chcą żyć w świecie kierowanym przez Stany Zjednoczone, opartym na suwerenności państw i wolnych gospodarkach, czy w świecie równoległym, w którym podlegają wpływom krajów znajdujących się po drugiej stronie globu.

Każdy amerykański urzędnik pracujący w regionie lub zajmujący się nim musi mieć pełną wiedzę na temat szkodliwych wpływów zewnętrznych, a jednocześnie wywierać presję i oferować zachęty krajom partnerskim w celu ochrony naszej półkuli.

Skuteczna ochrona naszej półkuli wymaga również ściślejszej współpracy między rządem Stanów Zjednoczonych a amerykańskim sektorem prywatnym. Wszystkie nasze ambasady muszą być świadome najważniejszych możliwości biznesowych w danym kraju, w szczególności dużych kontraktów rządowych. Każdy urzędnik rządu USA, który wchodzi w interakcje z tymi państwami, powinien rozumieć, że częścią jego pracy jest pomaganie amerykańskim firmom w konkurowaniu i odnoszeniu sukcesów.

Rząd Stanów Zjednoczonych zidentyfikuje strategiczne możliwości przejęć i inwestycji dla amerykańskich firm w regionie oraz przedstawi je do oceny wszystkim programom finansowania rządu USA, w tym — choć nie wyłącznie — tym działającym w ramach Departamentów Stanu, Wojny i Energii; Administracji Małych Przedsiębiorstw; Międzynarodowej Korporacji Finansowania Rozwoju; Banku Eksportowo-Importowego; oraz Korporacji Wyzwań Milenijnych. Powinniśmy także współpracować z rządami regionalnymi i przedsiębiorstwami w celu budowy skalowalnej i odpornej infrastruktury energetycznej, inwestowania w dostęp do surowców krytycznych oraz wzmacniania istniejących i przyszłych sieci cyberkomunikacyjnych, które w pełni wykorzystują amerykańskie technologie.

…potencjał w zakresie szyfrowania i bezpieczeństwa. Wymienione powyżej instytucje rządu USA powinny być wykorzystywane do finansowania części kosztów zakupu amerykańskich towarów za granicą.

Stany Zjednoczone muszą również przeciwstawiać się i odwracać działania takie jak selektywne opodatkowanie, nieuczciwe regulacje oraz wywłaszczenia, które stawiają amerykańskie przedsiębiorstwa w niekorzystnej sytuacji. Warunki naszych umów — zwłaszcza z tymi krajami, które są od nas najbardziej zależne, a zatem wobec których dysponujemy największym wpływem — muszą przewidywać kontrakty udzielane wyłącznie naszym firmom (bez przetargów). Jednocześnie powinniśmy dokładać wszelkich starań, aby wypierać z regionu zagraniczne przedsiębiorstwa budujące infrastrukturę.

B. Azja: wygrać przyszłość gospodarczą, zapobiec konfrontacji militarnej
Przywództwo z pozycji siły

Prezydent Trump w pojedynkę odwrócił ponad trzy dekady błędnych amerykańskich założeń dotyczących Chin — mianowicie przekonanie, że otwierając nasze rynki na Chiny, zachęcając amerykański biznes do inwestowania w Chinach oraz zlecając tam produkcję, ułatwimy Chinom wejście do tzw. „międzynarodowego porządku opartego na zasadach”. Tak się nie stało. Chiny stały się bogate i potężne, a następnie wykorzystały swoje bogactwo i siłę z dużą korzyścią dla siebie. Amerykańskie elity — przez cztery kolejne administracje obu partii politycznych — były albo świadomymi pomocnikami chińskiej strategii, albo pozostawały w zaprzeczeniu.

Region Indo-Pacyfiku już dziś odpowiada za niemal połowę światowego PKB mierzonego parytetem siły nabywczej (PPP) oraz jedną trzecią PKB nominalnego. Udział ten z pewnością będzie rósł w XXI wieku. Oznacza to, że Indo-Pacyfik już teraz jest i nadal będzie jednym z kluczowych gospodarczych i geopolitycznych pól rywalizacji w nadchodzącym stuleciu. Aby dobrze funkcjonować w kraju, musimy skutecznie konkurować w tym regionie — i robimy to. Prezydent Trump podczas swoich podróży w październiku 2025 roku podpisał ważne porozumienia, które dodatkowo pogłębiają nasze silne więzi handlowe, kulturowe, technologiczne i obronne oraz potwierdzają nasze zaangażowanie na rzecz wolnego i otwartego Indo-Pacyfiku.

Ameryka zachowuje ogromne atuty — najsilniejszą gospodarkę i armię świata, innowacyjność na światowym poziomie, bezkonkurencyjną „soft power” oraz historyczne osiągnięcia w przynoszeniu korzyści sojusznikom i partnerom — które pozwalają nam skutecznie konkurować. Prezydent Trump buduje sojusze i wzmacnia partnerstwa w regionie Indo-Pacyfiku, które będą fundamentem bezpieczeństwa i dobrobytu na długie lata w przyszłości.

Ekonomia: stawka najwyższa

Od czasu ponownego otwarcia chińskiej gospodarki na świat w 1979 roku relacje handlowe między naszymi dwoma krajami były i pozostają zasadniczo niezrównoważone. To, co zaczęło się jako relacja między dojrzałą, zamożną gospodarką a jednym z najbiedniejszych państw świata, przekształciło się w relację między niemal równorzędnymi partnerami — mimo że aż do bardzo niedawna stanowisko Stanów Zjednoczonych wciąż było zakorzenione w dawnych założeniach.

Chiny dostosowały się do zmiany amerykańskiej polityki celnej zapoczątkowanej w 2017 roku częściowo poprzez wzmocnienie swojej kontroli nad globalnymi łańcuchami dostaw, zwłaszcza w krajach o niskich i średnich dochodach (tj. o PKB per capita na poziomie 13 800 dolarów lub niższym) — które stanowią jedne z najważniejszych pól rywalizacji gospodarczej nadchodzących dekad. Chiński eksport do krajów o niskich dochodach podwoił się w latach 2020–2024. Stany Zjednoczone importują chińskie towary pośrednio, za pośrednictwem pośredników oraz fabryk zbudowanych przez Chiny w kilkunastu krajach, w tym w Meksyku. Obecnie chiński eksport do krajów o niskich dochodach jest niemal czterokrotnie większy niż jego eksport bezpośrednio do Stanów Zjednoczonych. Gdy prezydent Trump po raz pierwszy objął urząd w 2017 roku, eksport Chin do USA stanowił 4 procent chińskiego PKB, lecz od tego czasu spadł do nieco ponad 2 procent PKB. Chiny nadal jednak eksportują do Stanów Zjednoczonych za pośrednictwem innych krajów pełniących rolę pośredników.

W przyszłości Stany Zjednoczone będą dążyć do zrównoważenia relacji gospodarczych z Chinami, nadając priorytet zasadzie wzajemności i uczciwości w celu odbudowy amerykańskiej niezależności gospodarczej. Handel z Chinami powinien być zbilansowany i skoncentrowany na obszarach niewrażliwych strategicznie. Jeśli Stany Zjednoczone utrzymają ścieżkę wzrostu — i zdołają ją podtrzymać przy jednoczesnym zachowaniu rzeczywiście obopólnie korzystnych relacji gospodarczych z Pekinem — amerykańska gospodarka może wzrosnąć z obecnych 30 bilionów dolarów w 2025 roku do 40 bilionów dolarów w latach 30. XXI wieku, co postawi nasz kraj w godnej pozazdroszczenia pozycji do utrzymania statusu wiodącej gospodarki świata. Naszym nadrzędnym celem jest stworzenie fundamentów długoterminowej stabilności i witalności gospodarczej.

Co istotne, strategii tej musi towarzyszyć silny i konsekwentny nacisk na odstraszanie, aby zapobiec wojnie w regionie Indo-Pacyfiku. To połączone podejście może stworzyć samonapędzający się, pozytywny cykl: skuteczne amerykańskie odstraszanie otwiera przestrzeń dla bardziej zdyscyplinowanych działań gospodarczych, a bardziej zdyscyplinowana polityka gospodarcza zapewnia Stanom Zjednoczonym większe zasoby niezbędne do długoterminowego podtrzymania zdolności odstraszania.

Po pierwsze, Stany Zjednoczone muszą chronić i bronić naszej gospodarki oraz naszych obywateli przed szkodami pochodzącymi z dowolnego kraju lub źródła. Oznacza to położenie kresu (między innymi) następującym zjawiskom:
• drapieżnym, sterowanym przez państwo subsydiom oraz strategiom przemysłowym;
• nieuczciwym praktykom handlowym;
• niszczeniu miejsc pracy i deindustrializacji;
• zakrojonym na szeroką skalę kradzieżom własności intelektualnej oraz szpiegostwu przemysłowemu;
• zagrożeniom dla łańcuchów dostaw, które narażają Stany Zjednoczone na utratę dostępu do zasobów krytycznych, w tym minerałów i pierwiastków ziem rzadkich;
• eksportowi prekursorów fentanylu, które napędzają epidemię opioidową w Stanach Zjednoczonych;
• propagandzie, operacjom wpływu oraz innym formom subwersji kulturowej.

Po drugie, Stany Zjednoczone muszą współpracować ze swoimi sojusznikami traktatowymi i partnerami — którzy łącznie dodają kolejne 35 bilionów dolarów potencjału gospodarczego do naszej własnej, wartej 30 bilionów dolarów gospodarki narodowej (co razem stanowi ponad połowę światowej gospodarki) — aby przeciwdziałać drapieżnym praktykom gospodarczym oraz wykorzystać naszą łączną siłę ekonomiczną do ochrony naszej wiodącej pozycji w gospodarce światowej i zapewnienia, że gospodarki sojusznicze nie staną się podporządkowane żadnemu konkurencyjnemu mocarstwu. Musimy nadal poprawiać relacje handlowe (oraz inne) z Indiami, aby zachęcać Nowe Delhi do większego wkładu w bezpieczeństwo Indo-Pacyfiku, w tym poprzez dalszą współpracę w ramach formatu czterostronnego z Australią, Japonią i Stanami Zjednoczonymi („Quad”). Ponadto będziemy dążyć do skoordynowania działań naszych sojuszników i partnerów z naszym wspólnym interesem, jakim jest zapobieganie dominacji jakiegokolwiek pojedynczego państwa konkurencyjnego.

Jednocześnie Stany Zjednoczone muszą inwestować w badania naukowe w celu zachowania i rozwijania przewagi w zaawansowanych technologiach wojskowych oraz podwójnego zastosowania, ze szczególnym naciskiem na te obszary, w których amerykańskie atuty są najsilniejsze. Obejmują one domeny podwodne, kosmiczne i nuklearne, a także inne obszary, które zdecydują o przyszłości potęgi militarnej, takie jak sztuczna inteligencja, obliczenia kwantowe i systemy autonomiczne, oraz energię niezbędną do zasilania tych domen.

Ponadto kluczowe relacje rządu USA z amerykańskim sektorem prywatnym pomagają utrzymywać stały nadzór nad trwałymi zagrożeniami dla amerykańskich sieci, w tym infrastruktury krytycznej. Z kolei umożliwia to rządowi Stanów Zjednoczonych prowadzenie wykrywania, atrybucji i reagowania w czasie rzeczywistym (tj. obrony sieci i operacji cybernetycznych o charakterze ofensywnym), przy jednoczesnej ochronie konkurencyjności gospodarki Stanów Zjednoczonych oraz wzmacnianiu odporności amerykańskiego sektora technologicznego. Poprawa tych zdolności będzie również wymagała znaczącej deregulacji, aby dalej zwiększać naszą konkurencyjność, pobudzać innowacyjność oraz poszerzać dostęp do amerykańskich zasobów naturalnych. Działając w ten sposób, powinniśmy dążyć do przywrócenia równowagi militarnej korzystnej dla Stanów Zjednoczonych oraz ich sojuszników w regionie.

Oprócz utrzymania prymatu gospodarczego i konsolidacji systemu sojuszy w spójną grupę ekonomiczną, Stany Zjednoczone muszą prowadzić zdecydowane działania dyplomatyczne oraz intensywne zaangażowanie gospodarcze, kierowane przez sektor prywatny, w tych krajach, w których w nadchodzących dekadach będzie koncentrować się większość globalnego wzrostu gospodarczego.

Dyplomacja „America First” dąży do ponownego zrównoważenia globalnych relacji handlowych. Jasno zakomunikowaliśmy naszym sojusznikom, że obecny deficyt na rachunku obrotów bieżących Stanów Zjednoczonych jest nie do utrzymania. Musimy zachęcać Europę, Japonię, Koreę, Australię, Kanadę, Meksyk oraz inne kluczowe państwa do przyjmowania takich polityk handlowych, które pomogą przestawić chińską gospodarkę w kierunku większej konsumpcji wewnętrznej, ponieważ Azja Południowo-Wschodnia, Ameryka Łacińska i Bliski Wschód nie są w stanie samodzielnie wchłonąć ogromnych nadwyżek mocy produkcyjnych Chin. Kraje eksportujące Europy i Azji mogą również postrzegać państwa o średnich dochodach jako ograniczony, lecz rosnący rynek zbytu dla swoich produktów.

Chińskie przedsiębiorstwa kierowane i wspierane przez państwo wyróżniają się w budowie infrastruktury fizycznej i cyfrowej, a Chiny przekierowały być może nawet 1,3 biliona dolarów swoich nadwyżek handlowych na pożyczki dla partnerów handlowych. Stany Zjednoczone i ich sojusznicy nie opracowali jeszcze — nie mówiąc już o wdrożeniu — wspólnego planu wobec tzw. „Globalnego Południa”, mimo że łącznie dysponują ogromnymi zasobami. Europa, Japonia, Korea Południowa i inne kraje posiadają zagraniczne aktywa netto o wartości 7 bilionów dolarów. Międzynarodowe instytucje finansowe, w tym wielostronne banki rozwojowe, dysponują łącznymi aktywami rzędu 1,5 biliona dolarów. Choć rozrost mandatów (tzw. mission creep) osłabił skuteczność części z tych instytucji, obecna administracja jest zdecydowana wykorzystać swoją pozycję przywódczą do wdrożenia reform zapewniających, że będą one służyć interesom Stanów Zjednoczonych.

To, co odróżnia Amerykę od reszty świata — otwartość, przejrzystość, wiarygodność, przywiązanie do wolności i innowacyjności oraz wolnorynkowy kapitalizm — nadal będzie czynić nas globalnym partnerem pierwszego wyboru. Stany Zjednoczone wciąż zajmują dominującą pozycję w kluczowych technologiach, których potrzebuje świat. Powinniśmy oferować naszym partnerom zestaw zachęt — na przykład wysokiej jakości współpracę technologiczną, zakupy uzbrojenia oraz dostęp do naszych rynków kapitałowych — które przechylają decyzje na naszą korzyść.

Państwowe wizyty prezydenta Trumpa w krajach Zatoki Perskiej w maju 2025 roku pokazały siłę i atrakcyjność amerykańskich technologii. Podczas tych wizyt prezydent uzyskał poparcie państw Zatoki dla wiodących amerykańskich technologii sztucznej inteligencji, pogłębiając nasze partnerstwa. Podobnie Stany Zjednoczone powinny zaangażować swoich sojuszników i partnerów w Europie i Azji, w tym Indie, aby utrwalić i wzmocnić nasze wspólne pozycje na półkuli zachodniej oraz — w odniesieniu do surowców krytycznych — w Afryce. Powinniśmy tworzyć koalicje wykorzystujące nasze przewagi komparatywne w finansach i technologii do budowy rynków eksportowych wraz z krajami współpracującymi.

Partnerzy gospodarczy Stanów Zjednoczonych nie powinni już oczekiwać czerpania dochodów z amerykańskiego rynku poprzez nadwyżki mocy produkcyjnych i strukturalne nierównowagi, lecz zamiast tego dążyć do wzrostu dzięki zarządzanej współpracy, powiązanej ze strategicznym dostosowaniem, oraz poprzez przyjmowanie długoterminowych inwestycji ze Stanów Zjednoczonych.

Dysponując najgłębszymi i najbardziej efektywnymi rynkami kapitałowymi na świecie, Stany Zjednoczone mogą pomóc krajom o niskich dochodach w rozwoju ich własnych rynków kapitałowych oraz w silniejszym powiązaniu ich walut z dolarem, co zapewni dolarowi przyszłość jako światowej walucie rezerwowej.

Naszymi największymi atutami pozostają system rządów oraz dynamiczna, wolnorynkowa gospodarka. Nie możemy jednak zakładać, że przewagi naszego systemu zwyciężą same z siebie. Dlatego niezbędna jest narodowa strategia bezpieczeństwa.

Odstraszanie zagrożeń militarnych

W długiej perspektywie utrzymanie amerykańskiej przewagi gospodarczej i technologicznej jest najpewniejszym sposobem odstraszania i zapobiegania konfliktowi zbrojnemu na dużą skalę.

Korzystna równowaga konwencjonalnych sił wojskowych pozostaje kluczowym elementem rywalizacji strategicznej. Słusznie wiele uwagi poświęca się Tajwanowi — częściowo ze względu na jego dominującą pozycję w produkcji półprzewodników, lecz przede wszystkim dlatego, że Tajwan zapewnia bezpośredni dostęp do Drugiego Łańcucha Wysp i dzieli Azję Północno-Wschodnią oraz Południowo-Wschodnią na dwa odrębne teatry działań. Biorąc pod uwagę, że jedna trzecia światowego transportu morskiego przepływa co roku przez Morze Południowochińskie, ma to istotne znaczenie dla gospodarki Stanów Zjednoczonych. Dlatego odstraszanie konfliktu wokół Tajwanu — najlepiej poprzez utrzymanie przewagi militarnej — stanowi priorytet. Jednocześnie będziemy podtrzymywać naszą wieloletnią politykę deklaratywną wobec Tajwanu, co oznacza, że Stany Zjednoczone nie popierają żadnej jednostronnej zmiany status quo w Cieśninie Tajwańskiej. Zbudujemy siły zbrojne zdolne do uniemożliwienia agresji w dowolnym miejscu w obrębie Pierwszego Łańcucha Wysp. Jednak amerykańskie wojsko nie może — i nie powinno — realizować tego zadania w pojedynkę. Nasi sojusznicy muszą wziąć na siebie większą odpowiedzialność, zwiększyć wydatki — a co ważniejsze, realne działania — na rzecz wspólnej obrony. Wysiłki dyplomatyczne Stanów Zjednoczonych powinny koncentrować się na wywieraniu nacisku na sojuszników i partnerów z Pierwszego Łańcucha Wysp, aby umożliwili amerykańskim siłom zbrojnym szerszy dostęp do swoich portów i innych obiektów, zwiększyli własne nakłady na obronność oraz — co najważniejsze — inwestowali w zdolności ukierunkowane na odstraszanie agresji. Pozwoli to powiązać kwestie bezpieczeństwa morskiego wzdłuż całego Pierwszego Łańcucha Wysp, jednocześnie wzmacniając zdolność Stanów Zjednoczonych i ich sojuszników do uniemożliwienia jakiejkolwiek próby zajęcia Tajwanu lub stworzenia tak niekorzystnej równowagi sił, która uczyniłaby obronę tej wyspy niemożliwą.

Powiązanym wyzwaniem dla bezpieczeństwa jest możliwość przejęcia przez jakiekolwiek konkurencyjne państwo kontroli nad Morzem Południowochińskim. Mogłoby to pozwolić potencjalnie wrogiemu mocarstwu na wprowadzenie systemu opłat na jednym z najważniejszych światowych szlaków handlowych lub — co gorsza — na jego dowolne zamykanie i otwieranie. Każdy z tych scenariuszy byłby szkodliwy dla gospodarki Stanów Zjednoczonych i ich szerzej pojętych interesów. Należy opracować zdecydowane środki, wspierane odpowiednim odstraszaniem, aby utrzymać te szlaki otwarte, wolne od „myta” i nienarażone na arbitralne zamykanie przez jedno państwo. Wymaga to nie tylko dalszych inwestycji w nasze zdolności wojskowe — zwłaszcza morskie — lecz także ścisłej współpracy z każdym państwem, które poniosłoby konsekwencje zaniechania działań, od Indii po Japonię i dalej.

W związku z naciskiem prezydenta Trumpa na zwiększenie podziału obciążeń przez Japonię i Koreę Południową musimy wzywać te kraje do podniesienia wydatków obronnych, ze szczególnym uwzględnieniem zdolności — w tym nowych zdolności — niezbędnych do odstraszania przeciwników i ochrony Pierwszego Łańcucha Wysp. Jednocześnie będziemy wzmacniać i umacniać naszą obecność wojskową w zachodniej części Pacyfiku, a w relacjach z Tajwanem i Australią będziemy konsekwentnie podtrzymywać zdecydowaną retorykę na rzecz zwiększenia wydatków obronnych.

Zapobieganie konfliktowi wymaga czujnej postawy w regionie Indo-Pacyfiku, odbudowy i wzmocnienia bazy przemysłu obronnego, większych inwestycji wojskowych — zarówno z naszej strony, jak i ze strony sojuszników i partnerów — oraz długoterminowego zwycięstwa w rywalizacji gospodarczej i technologicznej

C. Wspieranie europejskiej wielkości

Amerykańscy urzędnicy przyzwyczaili się do postrzegania problemów Europy głównie przez pryzmat niewystarczających wydatków wojskowych oraz stagnacji gospodarczej. Jest w tym pewna doza prawdy, jednak rzeczywiste problemy Europy sięgają znacznie głębiej.

Europa kontynentalna traci udział w globalnym PKB — z około 25 procent w 1990 roku do 14 procent obecnie — częściowo na skutek krajowych i ponadnarodowych regulacji, które podkopują kreatywność i przedsiębiorczość.

Jednak temu gospodarczemu osłabieniu towarzyszy jeszcze poważniejsze i bardziej dramatyczne zagrożenie: perspektywa cywilizacyjnego zaniku. Do kluczowych wyzwań stojących przed Europą należą działania Unii Europejskiej oraz innych ponadnarodowych struktur, które osłabiają wolność polityczną i suwerenność państw; polityka migracyjna, która przekształca kontynent i rodzi napięcia społeczne; cenzura wolności słowa i tłumienie opozycji politycznej; gwałtowny spadek dzietności; a także utrata tożsamości narodowych i wiary we własne siły.

Jeśli obecne tendencje się utrzymają, kontynent stanie się nierozpoznawalny w ciągu 20 lat lub wcześniej. W związku z tym nie jest wcale oczywiste, czy niektóre państwa europejskie będą dysponować gospodarkami i siłami zbrojnymi wystarczająco silnymi, by pozostać wiarygodnymi sojusznikami. Wiele z tych krajów obecnie jeszcze mocniej podąża obecną ścieżką. Chcemy, aby Europa pozostała Europą — by odzyskała cywilizacyjną pewność siebie i porzuciła nieskuteczne skupienie na duszącej regulacyjności.

Ten brak pewności siebie jest szczególnie widoczny w relacjach Europy z Rosją. Europejscy sojusznicy dysponują znaczną przewagą w twardej sile nad Rosją niemal pod każdym względem, z wyjątkiem broni jądrowej. W wyniku wojny Rosji przeciwko Ukrainie relacje Europy z Rosją uległy głębokiemu osłabieniu, a wielu Europejczyków postrzega Rosję jako zagrożenie egzystencjalne. Zarządzanie relacjami Europy z Rosją będzie wymagało istotnego zaangażowania dyplomatycznego Stanów Zjednoczonych — zarówno w celu przywrócenia warunków stabilności strategicznej na całym obszarze Eurazji, jak i ograniczenia ryzyka konfliktu między Rosją a państwami europejskimi.

Podstawowym interesem Stanów Zjednoczonych jest wynegocjowanie możliwie szybkiego zakończenia działań wojennych na Ukrainie, aby ustabilizować gospodarki europejskie, zapobiec niezamierzonej eskalacji lub rozszerzeniu konfliktu, odbudować stabilność strategiczną w relacjach z Rosją, a także umożliwić powojenną odbudowę Ukrainy i zapewnić jej przetrwanie jako zdolnego do funkcjonowania państwa.

Wojna na Ukrainie miała paradoksalny efekt zwiększenia zależności Europy, a w szczególności Niemiec, od źródeł zewnętrznych. Obecnie niemieckie firmy chemiczne budują niektóre z największych na świecie zakładów przetwórczych w Chinach, wykorzystując rosyjski gaz, którego nie mogą pozyskać w kraju. Administracja Trumpa znajduje się w konflikcie z europejskimi urzędnikami, którzy mają nierealistyczne oczekiwania wobec wojny, osadzając je w niestabilnych rządach mniejszościowych, z których wiele narusza podstawowe zasady demokracji, tłumiąc opozycję. Większość Europejczyków pragnie pokoju, lecz to pragnienie nie przekłada się na politykę, w dużej mierze z powodu podważania procesów demokratycznych przez te rządy. Ma to strategiczne znaczenie dla Stanów Zjednoczonych, ponieważ państwa europejskie nie mogą się reformować, jeśli utkną w kryzysie politycznym.

Jednak Europa pozostaje dla Stanów Zjednoczonych strategicznie i kulturowo istotna. Handel transatlantycki nadal stanowi jeden z filarów gospodarki światowej i amerykańskiego dobrobytu. Europejskie sektory — od przemysłu, przez technologie, po energetykę — należą do najbardziej odpornych na świecie. Europa jest siedzibą nowatorskich badań naukowych oraz wiodących instytucji kulturalnych. Nie możemy sobie pozwolić na lekceważenie Europy — byłoby to samobójcze wobec celów, które ma osiągnąć ta strategia.

Amerykańska dyplomacja powinna nadal wspierać prawdziwą demokrację, wolność słowa oraz bezkompromisowe celebrowanie indywidualnego charakteru i historii państw europejskich. Stany Zjednoczone zachęcają swoich politycznych sojuszników w Europie do promowania tego duchowego odrodzenia, a rosnący wpływ patriotycznych partii europejskich daje rzeczywiście powody do dużego optymizmu.

Naszym celem powinno być pomaganie Europie w korekcie jej obecnego kursu. Potrzebujemy silnej Europy, aby skutecznie konkurować i współpracować z nami w zapobieganiu dominacji jakiegokolwiek przeciwnika nad kontynentem.

Stany Zjednoczone darzą sentymentem kontynent europejski — a oczywiście także Wielką Brytanię i Irlandię. Charakter tych krajów ma również strategiczne znaczenie, ponieważ polegamy na kreatywnych, kompetentnych, pewnych siebie, demokratycznych sojusznikach w celu tworzenia warunków stabilności i bezpieczeństwa. Chcemy współpracować z krajami o zgodnych interesach, które pragną przywrócić swoją dawną wielkość.

Długoterminowo jest więcej niż prawdopodobne, że w ciągu kilku dekad niektóre państwa członkowskie NATO staną się większościowo nieeuropejskie. W związku z tym pozostaje otwarte pytanie, czy będą postrzegać swoje miejsce w świecie, a także sojusz ze Stanami Zjednoczonymi, w taki sam sposób jak ci, którzy podpisali kartę NATO.

Nasza szeroka polityka wobec Europy powinna koncentrować się na:

• Przywróceniu warunków stabilności wewnątrz Europy oraz stabilności strategicznej w relacjach z Rosją;

• Umożliwieniu Europie samodzielnego funkcjonowania jako grupie zintegrowanych, suwerennych państw, w tym poprzez wzięcie na siebie głównej odpowiedzialności za własną obronę, bez dominacji jakiejkolwiek siły przeciwnika;

• Kształtowaniu oporu wobec obecnego kursu Europy w poszczególnych państwach europejskich;

• Otwarciu rynków europejskich na amerykańskie towary i usługi oraz zapewnieniu sprawiedliwego traktowania amerykańskich pracowników i przedsiębiorstw;

• Wzmacnianiu zdrowych państw Europy Środkowej, Wschodniej i Południowej poprzez więzi handlowe, sprzedaż broni, współpracę polityczną oraz wymianę kulturalną i edukacyjną;

• Zakończeniu postrzegania NATO, a także zapobieganiu sytuacji, w której sojusz byłby postrzegany jako organizacja stale się rozszerzająca;

• Zachęcaniu Europy do podejmowania działań przeciw nadmiernej zdolności produkcyjnej, kradzieży technologii, szpiegostwu cybernetycznemu i innym wrogim praktykom gospodarczym.

D. Bliski Wschód: przerzucanie obciążeń, budowanie pokoju

Przez co najmniej pół wieku amerykańska polityka zagraniczna stawiała Bliski Wschód ponad wszystkimi innymi regionami. Powody były oczywiste: przez dziesięciolecia Bliski Wschód był najważniejszym na świecie dostawcą energii, stanowił główny teatr rywalizacji supermocarstw i był areną konfliktów, które groziły rozprzestrzenieniem się na cały świat, a nawet na nasze własne wybrzeża.

Obecnie przynajmniej dwa z tych czynników przestały obowiązywać. Dostawy energii znacznie się zdywersyfikowały, a Stany Zjednoczone ponownie stały się netto eksporterem energii. Rywalizacja supermocarstw ustąpiła miejsca manewrom wielkich mocarstw, w których Stany Zjednoczone utrzymują najbardziej pożądaną pozycję, wzmocnioną przez działania prezydenta Trumpa skuteczne ożywienie naszych sojuszy w Zatoce, z innymi partnerami arabskimi oraz z Izraelem.

Konflikt pozostaje najbardziej problematycznym elementem dynamiki Bliskiego Wschodu, jednak dziś jego skala jest mniejsza, niż mogłyby sugerować nagłówki medialne. Iran — główne źródło destabilizacji w regionie — został znacząco osłabiony w wyniku działań Izraela od 7 października 2023 roku oraz operacji Midnight Hammer przeprowadzonej przez prezydenta Trumpa w czerwcu 2025 roku, która poważnie ograniczyła irański program nuklearny. Konflikt izraelsko palestyński pozostaje złożony, jednak dzięki zawieszeniu broni i uwolnieniu zakładników wynegocjowanym przez prezydenta Trumpa poczyniono postępy w kierunku trwalszego pokoju. Główni sponsorzy Hamasu zostali osłabieni lub wycofali swoje wsparcie. Syria nadal stanowi potencjalny problem, lecz przy wsparciu Stanów Zjednoczonych, państw arabskich, Izraela i Turcji może się ustabilizować i ponownie zająć należne jej miejsce jako integralny i konstruktywny uczestnik życia regionu.

W miarę jak obecna administracja znosi lub łagodzi restrykcyjne polityki energetyczne, a amerykańska produkcja energii rośnie, historyczne powody koncentracji Stanów Zjednoczonych na Bliskim Wschodzie będą tracić na znaczeniu. Zamiast tego region ten coraz bardziej stanie się zarówno źródłem, jak i celem międzynarodowych inwestycji — i to w sektorach wykraczających daleko poza ropę i gaz, w tym w energetyce jądrowej, sztucznej inteligencji oraz technologiach obronnych. Możemy również współpracować z partnerami z Bliskiego Wschodu nad realizacją innych interesów gospodarczych, od zabezpieczania łańcuchów dostaw po tworzenie przyjaznych i otwartych rynków w innych częściach świata, takich jak Afryka.

Partnerzy z Bliskiego Wschodu wykazują coraz większe zaangażowanie w zwalczanie radykalizmu — jest to trend, który amerykańska polityka powinna nadal wspierać. Wymaga to jednak porzucenia błędnego eksperymentu polegającego na pouczaniu tych państw — zwłaszcza monarchii Zatoki — i naciskaniu na nie, by porzucały swoje tradycje oraz historyczne formy rządów. Powinniśmy zachęcać do reform i je doceniać tam, gdzie pojawiają się w sposób naturalny, bez prób ich narzucania z zewnątrz. Kluczem do udanych relacji z Bliskim Wschodem jest akceptacja regionu, jego przywódców i państw takimi, jakimi są, przy jednoczesnej współpracy w obszarach wspólnego interesu.

Stany Zjednoczone zawsze będą miały podstawowe interesy w zapewnieniu, by dostawy energii z Zatoki nie wpadły w ręce jawnie wrogiego państwa, aby Cieśnina Ormuz pozostała otwarta, Morze Czerwone było żeglowne, region nie stał się inkubatorem ani eksporterem terroryzmu wymierzonego w interesy USA lub ich terytorium, a Izrael pozostał bezpieczny. Zagrożeniom tym możemy i musimy przeciwdziałać zarówno na płaszczyźnie ideologicznej, jak i militarnej bez dekad jałowych wojen „budowania państw”. Mamy również wyraźny interes w rozszerzeniu Porozumień Abrahamowych na większą liczbę państw w regionie oraz na inne kraje świata muzułmańskiego.

Jednak dni, w których Bliski Wschód dominował w amerykańskiej polityce zagranicznej zarówno w długoterminowym planowaniu, jak i w codziennej realizacji polityki, na szczęście dobiegły końca — nie dlatego, że Bliski Wschód przestał mieć znaczenie, lecz dlatego, że nie jest już stałym źródłem napięć ani potencjalnego zagrożenia katastrofą, jak to miało miejsce dawniej. Obecnie region ten zaczyna raczej pełnić rolę miejsca partnerstwa, przyjaźni i inwestycji — trendu, który należy powitać i wspierać. W rzeczywistości zdolność prezydenta Trumpa do jednoczenia świata arabskiego w Sharm el-Sheikh w imię pokoju i normalizacji pozwoli Stanom Zjednoczonym wreszcie priorytetowo traktować amerykańskie interesy.

E. Afryka

Zbyt długo amerykańska polityka w Afryce koncentrowała się na dostarczaniu, a później na szerzeniu ideologii liberalnej. Stany Zjednoczone powinny zamiast tego współpracować z wybranymi państwami w celu łagodzenia konfliktów, rozwijania obustronnie korzystnych relacji handlowych oraz przejścia od paradygmatu pomocy zagranicznej do paradygmatu inwestycji i wzrostu, który pozwoli wykorzystać bogate zasoby naturalne Afryki oraz jej ukryty potencjał gospodarczy.

Możliwości zaangażowania obejmują m.in. negocjowanie rozwiązań dla trwających konfliktów (np. Demokratyczna Republika Konga–Rwanda, Sudan) i zapobieganie nowym (np. Etiopia–Erytrea–Somalia), a także działania zmierzające do zmiany naszego podejścia do pomocy i inwestycji (np. Africa Growth and Opportunity Act). Musimy również zachować ostrożność wobec odradzającej się aktywności islamskich terrorystów w niektórych częściach Afryki, unikając jednocześnie długoterminowej obecności lub zobowiązań Ameryki.

Stany Zjednoczone powinny przekształcić relacje z Afryką z opartych na pomocy w relacje skoncentrowane na handlu i inwestycjach, faworyzując partnerstwa z kompetentnymi i wiarygodnymi państwami, które zobowiążą się do otwarcia swoich rynków na amerykańskie towary i usługi. Natychmiastową możliwością dla inwestycji USA w Afryce, z perspektywą dobrego zwrotu z kapitału, są sektor energetyczny oraz rozwój kluczowych surowców mineralnych.

Rozwój amerykańskich technologii energetyki jądrowej, skroplonego gazu ropopochodnego (LPG) i skroplonego gazu ziemnego (LNG) może generować zyski dla amerykańskich firm oraz wspierać nas w rywalizacji o strategiczne surowce i inne zasoby.

 

Komentarz nie obowiązkowy: Zauważcie, mili państwo, że Fryderyk Merz, kanclerz Federacji Niemieckich Landów, po ogłoszeniu rzeczonego biznesplanu Trumpa zapadł na chorobę dwubiegunową. Najpierw ogłosił, że Trump jest antyeuropejskim dyktatorem, który zburzył Pax Americana i zapoczątkował upadek zachodniej cywilizacji, czyli w konsekwencji również NATO. Po zjeździe przywódców europejskich zaprzeczył sam sobie. Na konferencji prasowej stojąc ramię w ramię z Prezydentem Ukrainy uhonorował POTUSA Trump niemal pokojową nagrodą Nobla jako twórcę globalnego pokoju. Śmiem twierdzić, że był to efekt zjednoczonych działań dyplomacji amerykańskiej, Kiera Strammera i sponsorów niemieckiej izby handlu i przemysłu. Również sponsorzy otrzymali ofertę w amerykańskiej strategii. Trump po prostu wszystkim składa oferty. Również adwersarzom organizacji producenckiej. Ale akcent na produktywność jest w tym dokumencie wyraźny. Postawienie na przeciwnym biegunie ruch masowej imigracji, sugeruje donos na organizacje finansowe oraz na ich zbrojne ramię czyli BRICS „Mercosur”. Donos, który „rymuje” się z donosami Piotera na temat starożytnych sponsorów i organizatorów najazdu tzw. Ludów Morza na Egipt, najazdu Hunów na Rzym, zakończonego podbiciem cen produktów kowalskich nad Dunajem, itd. Przypomnijmy że dawne organizacje kupieckie były jednocześnie organizacjami bankierskimi, a bankierskie kupieckimi.

Jest też last but not least podrozdział poświęcony Afryce, zwięzły a treściwy. W sumie jest co czytać i o czym gadać. Vlogerzy zaś powtarzający mantrę „Trumpowi chodzi o ropę, Trumpowi chodzi o ropę, Trumpowi chodzi o ropę ...” po prostu nie doczytali poniższego dokumentu. Bo tu jest i ropa i technologie IT i metale ziem rzadkich i szlaki handlowe. Ani razu nie są wymienione globalne organizacje finansowe, co odczytuję jako znak równowagi sił, oraz wyważonego napięcia między rywalizacją/wojną a kolaboracją.

Widzimy również dziury tego planu. Takie jak np. chciwość globalnych graczy, nieprzewidywalność ich ambicji, ich niepokój o własną pozycję, nieustanne poszukiwanie słabości amerykańskiego, producenckiego rywala, słabości do wykorzystania. Tempo jednak imperialnej ekspansji którą tu widzimy utrudnia skonsumowanie tychże. Ale jeśli projekt ten uda się w jakiejś części będzie Trump i jego następcy będą nowymi imperatorami. Rzekłbym nawet że już są. Zaś Stany nowym cesarstwem. Z resztą, jak to stwierdziliśmy po 06 01 2022, komunikuje nam to już sama ceremonia zaprzysiężenia POTUSa.

 

---

tagi: strategia bezpieczeństwa narodowego usa listopad 2  rozdz. iv 

	Magazynier
	9 stycznia 2026 15:50

22     1217    12 zaloguj sie by polubić